In vista delle elezioni europee di giugno, la Comunità delle Imprese Ferroviarie e di Infrastruttura Europee (CER) ha lanciato il suo manifesto 2024-29 “On Track For Europe” in occasione di un evento di alto livello ospitato al Parlamento europeo dall’eurodeputato Dominique Riquet. Con l’obiettivo di raggiungere gli obiettivi di trasferimento modale e di quota modale della Strategia dell’UE per una mobilità sostenibile e intelligente, il manifesto espone la visione del settore ferroviario europeo per servizi ferroviari passeggeri e merci ben funzionanti in una rete di infrastrutture ferroviarie ad alta capacità, che sarà un fattore chiave per la transizione verde e digitale dell’Europa.
Le ferrovie nutrono grandi ambizioni per il futuro del trasporto sostenibile in Europa: collegamenti ad alta velocità tra tutte le capitali e le principali città dell’UE, servizi regionali di qualità per tutti, più treni notturni e opzioni di turismo sostenibile, operazioni di trasporto merci completamente digitali con la ferrovia come spina dorsale della logistica a zero emissioni. L’importanza di questi temi è stata sottolineata anche nel Rapporto di alto livello sul futuro del mercato unico dell’ex premier italiano Enrico Letta, che invita l’UE a costruire collegamenti ferroviari ad alta velocità tra tutte le capitali dell’Unione per risolvere un “paradosso evidente” nelle infrastrutture dell’UE.
Il manifesto sostiene che la ferrovia, con i suoi vantaggi unici in termini di risparmio di emissioni, efficienza energetica e generazione di attività economiche, dovrebbe essere al centro di tutti gli strumenti politici volti a promuovere la sostenibilità, l’indipendenza energetica e la prosperità dell’Europa. La CER sottolinea la necessità di una visione strategica che comprenda il trasporto sostenibile.
Sostenere gli investimenti pubblici e privati nelle infrastrutture è fondamentale per continuare a promuovere i progetti ferroviari sulla rete di trasporto paneuropea TEN-T, oltre che per approfondire il mercato unico attraverso un Masterplan per l’Alta Velocità e per promuovere l’interoperabilità. Questo sviluppo va di pari passo con la diffusione di strumenti digitali, che consentano operazioni ferroviarie più sicure ed efficienti nell’UE. Il CER invita gli Stati membri a fare di questo aspetto una priorità nel prossimo mandato della Commissione e del Parlamento europeo.
Sono stati individuati quattro pilastri fondamentali per guidare la futura azione politica:
- Concorrenza equa tra i modi di trasporto – Nonostante gli sforzi compiuti in passato, il quadro normativo odierno non è equo, in quanto le ferrovie sostengono molti costi e obblighi non imposti ad altri modi di trasporto. Resta ancora molto da fare per correggere gli squilibri nelle condizioni e nei prezzi di accesso alle infrastrutture, nella tassazione dell’energia, nelle norme sull’IVA e nelle diverse condizioni sociali, in particolare per quanto riguarda le pratiche di dumping sociale nel settore stradale.
- Finanziamento adeguato delle ferrovie – Le ferrovie hanno bisogno di un finanziamento equo, a lungo termine e completo. Per soddisfare l’enorme fabbisogno di investimenti infrastrutturali del settore sarà necessaria una linea di bilancio più ampia per i trasporti in un quadro finanziario pluriennale più ampio, che includa nuove fonti di finanziamento dell’UE, come le entrate stanziate dal sistema di scambio di quote di emissione dell’UE.
- Sviluppo dei principali fattori abilitanti digitali del settore ferroviario: il sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS) e la gestione digitale della capacità (DCM) per ottimizzare l’uso della rete ferroviaria, l’accoppiamento automatico digitale (DAC) come passo cruciale verso operazioni di trasporto merci completamente digitali e il modello aperto di vendita e distribuzione (OSDM) per facilitare l’emissione di biglietti internazionali. Questi cambiamenti digitali non solo migliorano i servizi ferroviari per gli utenti finali, ma riducono anche i costi. Ad esempio, l’aumento della capacità ferroviaria che si può ottenere con il DCM richiede solo il 5% del budget che sarebbe necessario per costruire nuove infrastrutture ferroviarie fisiche.
- Un approccio più verde alle politiche di mercato e di concorrenza – La politica di concorrenza deve tenere maggiormente conto delle politiche climatiche e ambientali dell’UE e deve evitare qualsiasi spostamento modale verso modalità di trasporto più inquinanti. Alcuni segmenti del mercato ferroviario, come il vagone unico, spesso non sono economicamente sostenibili oggi, ma rappresentano una soluzione di trasporto sostenibile per combattere la crisi climatica. Gli aiuti a tali servizi non possono essere valutati sulla base di norme che non tengono conto degli orientamenti strategici dell’UE nel suo complesso, compresi gli obiettivi dell’UE in materia di Green Deal.
Durante l’evento di lancio, il CER ha raccolto le impressioni degli attuali responsabili politici e degli stakeholder esterni che rappresentano le imprese e gli utenti della società civile dei servizi ferroviari, molti dei quali hanno contribuito all’indagine 2023 che ha alimentato il manifesto finale.
L’eurodeputato Dominique Riquet ha dichiarato che “alla fine di questa legislatura è tempo di fare un bilancio dei nostri risultati. Abbiamo ottenuto molti risultati con il CEF II, il regolamento sulla capacità ferroviaria in corso o le linee guida TEN-T. Tuttavia, la lotta per la ferrovia continua. Ora dobbiamo riflettere sui futuri sviluppi politici per utilizzarla al meglio e raggiungere i nostri obiettivi di decarbonizzazione”.
Il vice primo ministro belga e ministro della Mobilità Georges Gilkinet ha accolto con favore l’iniziativa del settore, affermando che “i treni devono diventare la spina dorsale della nostra mobilità europea se vogliamo decarbonizzare le nostre economie. Il trasferimento modale verso la ferrovia, la modalità di trasporto più sostenibile, deve essere una priorità politica per la prossima Commissione europea. Per realizzare questo obiettivo e collegare tutti gli europei su rotaia, dobbiamo investire massicciamente nel settore. Il programma CEF sta svolgendo un ruolo cruciale e dobbiamo continuare in questa direzione con un terzo bando CEF ben finanziato. Una visione a lungo termine, finanziamenti solidi e persone sono la chiave per una mobilità europea a prova di futuro”.
All’evento di lancio è intervenuto anche Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, capo di gabinetto del commissario europeo ai trasporti Adina Vălean, che ha reagito positivamente al manifesto. “Il vostro sostegno a uno strumento di finanziamento forte per le infrastrutture di trasporto è estremamente prezioso e molto apprezzato. E potete anche contare sul nostro sostegno per fare della ferrovia la modalità di trasporto desiderata del futuro”, ha dichiarato.
Il direttore esecutivo del CER, Alberto Mazzola, ha dichiarato che “nel Manifesto del CER, le ferrovie si impegnano a fornire alle nuove generazioni di europei: servizi di trasporto passeggeri migliori per tutti, compresi i collegamenti ad alta velocità tra le capitali e le principali città; operazioni di trasporto merci su rotaia digitale integrate con altri modi, che portino a una logistica europea a emissioni zero; infrastrutture affidabili, sicure e ad alta velocità, nonché miglioramenti alla rete esistente attraverso la modernizzazione e la digitalizzazione. Chiediamo all’UE e agli Stati membri una politica di investimenti sostenibile che continui a dare priorità e a sostenere la ferrovia”.
Con suggerimenti politici concreti per ciascuno dei suoi quattro pilastri, il manifesto CER 2024-2029 mostra ciò che è necessario per consentire alla ferrovia di svilupparsi ulteriormente e all’Europa di beneficiare del suo pieno potenziale.
