La Comunità politica europea ha tenuto il suo secondo incontro in assoluto, questa volta in Moldavia. Lanciata l’anno scorso su suggerimento del Presidente francese Macron, è aperta a tutte le nazioni europee, anche se al momento Russia e Bielorussia non sono state invitate e la Turchia ha scelto di non partecipare. A cosa serve il CPE e cosa potrebbe ottenere, chiede il redattore politico Nick Powell.
In un senso molto concreto, la Comunità politica europea è definita da ciò che non è. I Paesi non devono essere membri dell’Unione Europea per parteciparvi, sia che ne siano fuori per scelta sia che stiano cercando di entrarvi. Non si tratta di un organismo che può vincolare i suoi membri a una particolare linea d’azione, ma di un’occasione biennale per incontrarsi, discutere e forse accordarsi. In altre parole, un negozio di chiacchiere.
Non ha un’alta autorità, come la Comunità europea del carbone e dell’acciaio, che attui le sue decisioni. Di certo non ha una commissione che lo gestisce, come la Comunità Economica Europea. In effetti, il governo britannico avrebbe preferito chiamarlo Forum politico europeo, per evitare qualsiasi accenno ai precursori dell’UE.
Il Regno Unito ha ceduto su questo punto e l’allora Primo Ministro Liz Truss si è accontentata di far sì che il suo team si assicurasse che nessuna bandiera europea fosse visibile nelle sue vicinanze durante il primo incontro a Praga. Ci sono alcuni segnali che indicano che il suo successore, Rishi Sunak, ha un approccio un po’ più serio al CPE, che la Gran Bretagna ospiterà nel 2024. (Nel corso dell’anno si terrà un incontro in Spagna, a conferma di un modello di spostamento tra Paesi UE e non UE).
Per la Moldavia, l’incontro a Castel Mimi, fuori Chisinau, è stata l’occasione per essere al centro dell’attenzione europea, se non dell’UE. La Moldavia non solo confina con l’Ucraina, ma ha soldati russi sul suo territorio, sotto forma di forze di pace nel territorio separatista della Transnistria. A questo proposito, l’Alto rappresentante dell’UE, Josep Borell, ha offerto una rassicurazione al momento dell’incontro.
Ha affermato che il percorso della Moldova verso l’adesione all’UE “è indipendente da quanto sta accadendo in Transnistria”. Ha citato il precedente dell’adesione di Cipro senza essersi riunita con il nord dell’isola. Nel frattempo, l’UE ha sottolineato che la Moldavia non è ancora uno Stato membro imponendo sanzioni ad alcuni politici e uomini d’affari filorussi del Paese.
Ma l’Ucraina è stata la prima questione a cui l’Alto rappresentante ha pensato. “Spero che la presenza di così tanti leader qui, molto vicino all’Ucraina a pochi chilometri dal confine, invii un messaggio forte sull’unità di molti Stati – non solo dell’Unione Europea ma anche di altri – nel difendere l’ordine internazionale, nel difendere il diritto dei popoli a difendere la sovranità dei loro Paesi”, ha dichiarato Borrell.
È difficile non mettere l’Ucraina in cima all’agenda, soprattutto quando il Presidente Zelenskyy è presente di persona. Ma è l’invasione russa che ha reso più facile per molti capi di governo vedere la necessità di una cooperazione paneuropea che riunisca i Paesi sia all’interno che all’esterno dell’Unione Europea.
Nel caso del Primo Ministro britannico Sunak, egli era sicuro che il Regno Unito avesse dimostrato di avere diritto a un posto al tavolo più alto quando si discute del sostegno all’Ucraina. Ma non ha resistito a dire al suo pubblico nazionale che la migrazione e la sicurezza delle frontiere devono essere “in cima all’agenda” a Chisinau. È stato un po’ come ricordare i vertici europei prima del referendum sulla Brexit, quando Downing Street informava sempre che David Cameron aveva messo al centro della discussione qualche lamentela o altro.
Di solito, gli era stato concesso di lamentarsi brevemente durante la cena prima che la riunione riprendesse con l’ordine del giorno vero e proprio. Il bello della Comunità politica europea è che consente di discutere bilateralmente le questioni che preoccupano i singoli leader. Sunak ha potuto discutere con i suoi ospiti moldavi di un accordo per il rimpatrio dei migranti, trascurando il fatto che si potrebbe contare sulle dita di una mano il numero di migranti moldavi che hanno attraversato la Gran Bretagna su piccole imbarcazioni nell’ultimo anno.
Se questo permette una certa dose di agghindamento politico, non rende la Comunità politica europea una cattiva idea. La migrazione sarà un tema caldo, chiunque vinca le elezioni in Spagna, quando la CPE si riunirà all’Alhambra di Granada. E lo sarà ancora, quando i leader dell’Europa allargata si recheranno in Gran Bretagna, probabilmente non molto prima che il Primo Ministro Sunak affronti gli elettori.
La migrazione è un ottimo esempio del perché un meccanismo per riunire regolarmente gli Stati dell’UE e quelli non UE sia una buona idea. E dimostra anche perché è un peccato che il neoeletto presidente turco Erdogan abbia deciso di non incontrare la Moldavia.
