Mentre la Romania segna 15 anni di adesione all’UE, quanto è probabile che il paese entri in Schengen o nell’Eurozona? Quali progressi sono stati fatti in termini di economia e stato di diritto e qual è l’impatto dei casi di alto profilo come il rifiuto del Regno Unito di estradare Gabriel Popoviciu per i diritti umani e le preoccupazioni per un giusto processo?
Gennaio 2022 ha segnato il 15° anniversario dell’ingresso della Romania nell’Unione europea, insieme alla Bulgaria. I due paesi sono arrivati tre anni dopo rispetto ai paesi che hanno formato l’afflusso del 2004 di nuovi membri dall’Europa centrale e orientale. Quali progressi ha fatto la Romania in questo periodo e cosa riserva il futuro in termini di adesione a Schengen e all’Eurozona? Il paese è considerato veramente europeo in termini di performance economica e di adesione agli standard europei in aree come lo stato di diritto?
A prima vista, la Romania ha certamente beneficiato economicamente dall’appartenenza all’UE. Secondo la rappresentanza della Commissione europea in Romania, nei suoi 15 anni di appartenenza all’UE, la Romania ha ricevuto finanziamenti comunitari per 62 miliardi di euro e ha versato 21 miliardi di euro nel bilancio dell’UE.
Ramona Chiriac, il capo della rappresentanza della Commissione europea in Romania, ha detto: “Economicamente parlando, la Romania è un beneficiario netto dei finanziamenti europei. Un semplice calcolo rivela un saldo positivo di 41 miliardi di euro. Ma vorrei sottolineare che non si tratta solo di denaro, ma anche di solidarietà europea. Vorrei notare che i finanziamenti europei sono presenti ovunque si guardi in Romania, sono parte integrante dello sviluppo del paese in questi 15 anni”.
Il PIL è triplicato in Romania; ma Romania e Bulgaria insieme hanno il più basso ranking europeo in termini di salari, infrastrutture di trasporto, salute e istruzione.
Quali sono le prospettive che la Romania entri in Schengen? Certamente i funzionari all’interno del paese affermano che il paese è pronto da tempo. Ma il percorso verso Schengen è stato difficile sia per la Romania che per la Bulgaria. In Romania, i funzionari dicono che il paese è pronto da anni per entrare in Schengen. Più recentemente, sia la Romania che la Bulgaria hanno ricevuto il sostegno del Parlamento europeo per la loro offerta di entrare in Schengen. Tuttavia la loro domanda ha subito controversie e turbolenze. Inizialmente è stata approvata dal Parlamento europeo già nel giugno 2011, ma poi respinta dal Consiglio dei ministri nel settembre dello stesso anno. In quell’occasione, sembrava che i governi francese, olandese e finlandese in particolare avessero delle preoccupazioni in termini di anticorruzione e criminalità organizzata.
La Romania sta facendo meglio nel suo tentativo di entrare nell’Eurozona? La Romania, proprio come la Bulgaria, è molto desiderosa di entrare nell’euro. Eppure nessuno dei due paesi ha avuto successo a 15 anni dall’adesione all’UE. La Romania aveva sperato di entrare entro il 2024, ma è ampiamente accettato all’interno del paese che questo non è semplicemente realistico. La Romania non è considerata pronta ad adottare la moneta unica, quindi la Romania ha ufficialmente spostato la propria scadenza al 2027-28. La Bulgaria sembra progredire un po’ più velocemente su questo fronte e punta ancora al 2024. Sono stati ammessi nell’Exchange Rate Mechanism (ERM II), che è il primo passo per entrare nella moneta unica. La Bulgaria non avrà un approccio scaglionato o un periodo di transizione. Invece hanno in programma di far circolare il Lev e l’Euro allo stesso tempo per un mese, con il Lev che sarà ritirato nel febbraio 2024.
Le lotte della Romania non si sono limitate alla sfera economica. Il sistema giudiziario e in particolare le condizioni delle prigioni hanno causato serie preoccupazioni nei 15 anni dall’adesione del paese all’UE. Il Comitato per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT) del Consiglio d’Europa ha visitato spesso e ha espresso preoccupazioni per le accuse di maltrattamenti fisici da parte degli agenti di polizia inflitti ai detenuti. La loro visita del 2019 ha portato a un rapporto che descrive dettagliatamente le accuse di colpi inflitti dagli agenti di polizia ai sospettati, presumibilmente con lo scopo principale di estorcere una confessione. Il CPT ha anche commentato l’indagine sulle accuse di maltrattamenti da parte della polizia e ha raccomandato ai pubblici ministeri di applicare rigorosamente i criteri di efficacia. Hanno espresso la loro preoccupazione per la detenzione di sospetti criminali e prigionieri in custodia cautelare nei centri di detenzione della polizia fino a due mesi o più, dove sono esposti a un rischio maggiore di intimidazione fisica e pressione psicologica.
Ulteriori preoccupazioni sul sistema giudiziario hanno riguardato la politicizzazione dei procedimenti giudiziari, con l’apertura di casi penali per ulteriori vendette e giudici sottoposti a pressioni o corruzione. L’anno scorso, l’Alta Corte di Giustizia del Regno Unito ha rifiutato di estradare l’uomo d’affari Gabriel Popoviciu in Romania, con Lord Justice Holroyde che ha concluso che Popoviciu ha subito una “completa negazione dei diritti di un giusto processo” in Romania. Il commentatore legale Joshua Rozenberg ha riassunto l’importanza della decisione della corte britannica in termini di posizione della Romania in Europa dicendo: “La vera lezione di questo caso è più castigante: non bisogna andare lontano per trovare un comportamento giudiziario che sarebbe impensabile nel Regno Unito. Dovrebbe essere impensabile nell’Unione Europea”.
Mentre la Romania riflette sui 15 anni all’interno dell’UE e guarda avanti, mentre il paese inizia anche le discussioni di adesione con il Consiglio dell’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), c’è ancora molto da affrontare affinché il paese giustifichi la sua attuale appartenenza all’Unione Europea e convinca anche l’OCSE della disponibilità della Romania ad entrare in questa organizzazione.
